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《中國(guó)建設(shè)報(bào)》（2017.12.18文）

記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前舉行的“推進(jìn)裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部集中力量、狠抓落實(shí)，通過(guò)采取試點(diǎn)示范引領(lǐng)整體推進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動(dòng)裝配式建筑健康平穩(wěn)發(fā)展。今年1～10月，全國(guó)已落實(shí)新建裝配式建筑項(xiàng)目約1.27億平方米。

試點(diǎn)示范引領(lǐng)整體推進(jìn)

2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定了30個(gè)城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產(chǎn)業(yè)基地涉及27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。在試點(diǎn)示范的引領(lǐng)帶動(dòng)下，裝配式建筑逐步形成了全面推進(jìn)的工作格局。

截至目前，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）全部出臺(tái)了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展過(guò)程中，各地注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在土地出讓、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等方面制定了相關(guān)鼓勵(lì)措施，創(chuàng)新管理機(jī)制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

其中，北京市在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價(jià)、限房?jī)r(jià)”，由競(jìng)買人自主投報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案，并率先在高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目管理中運(yùn)用企業(yè)承諾加履約保函的市場(chǎng)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)成為裝配式建筑項(xiàng)目。

上海市將裝配式建筑建設(shè)要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報(bào)建、審圖、施工許可、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，保證各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管，開(kāi)展部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品流向備案登記。

山東省推廣全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，實(shí)行建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用審查、住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收3項(xiàng)制度，在土地及項(xiàng)目供應(yīng)環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、竣工綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑要求。

擴(kuò)大規(guī)模帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各地積極推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)新建裝配式建筑面積為7260萬(wàn)平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國(guó)新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長(zhǎng)57%。2017年1～10月，全國(guó)已落實(shí)新建裝配式建筑項(xiàng)目約1.27億平方米。

裝配式建筑規(guī)模的擴(kuò)大直接帶動(dòng)了設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)、裝配化裝修、設(shè)備制造、運(yùn)輸物流及相關(guān)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進(jìn)裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時(shí)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提升品質(zhì)增強(qiáng)群眾獲得感

裝配式建筑是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是建筑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。黨的十九大報(bào)告指出：新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。提高建筑品質(zhì)、提升居住的健康舒適度，是增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的重要途徑。裝配式建筑通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，極大地提高了建筑品質(zhì)。

裝配式建筑以工廠生產(chǎn)為主的部品制造取代現(xiàn)場(chǎng)建造方式，工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件質(zhì)量穩(wěn)定；以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)，能大幅減少施工失誤和人為錯(cuò)誤，保證施工質(zhì)量；裝配式建造方式可有效提高產(chǎn)品精度，解決系統(tǒng)性質(zhì)量通病，減少建筑后期維修維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)建筑使用壽命；推進(jìn)住宅全裝修，發(fā)展裝配式裝修，不僅提升了裝修的品質(zhì)，節(jié)約了資源能源，還降低了噪聲擾民和建筑垃圾的排放。因此，裝配式建筑在提高建筑品質(zhì)的同時(shí)，也增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

深入踐行綠色發(fā)展理念

黨的十九大報(bào)告明確要推進(jìn)綠色發(fā)展。裝配式建筑是建筑領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念的重要著力點(diǎn)。相較于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25%～30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。同時(shí)，綠色的建造方式在節(jié)能、節(jié)材和減排方面也具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)助推綠色建筑發(fā)展、提高建筑品質(zhì)和內(nèi)涵、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有支撐作用。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術(shù)為“兩翼”，創(chuàng)新體制機(jī)制管理和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”，進(jìn)一步提升裝配式建筑品質(zhì)，平穩(wěn)健康推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供重要支撐。