深圳市最早的15家地盤管理公司之一
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深建質(zhì)安〔2018〕181號(hào)
深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2018年三季度施工安全整治行動(dòng)的通知前海管理局，各區(qū)住房建設(shè)局、大鵬新區(qū)城市建設(shè)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為深化和鞏固2017年全市建設(shè)工程落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任百日大整治“亮劍行動(dòng)”成效，進(jìn)一步促進(jìn)全市施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018年，我局在堅(jiān)持“亮劍行動(dòng)”總體思路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開(kāi)展施工安全整治系列行動(dòng)。現(xiàn)按照《2018年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案》（深建質(zhì)安〔2018〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的部署，將2018年三季度施工安全整治行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本整治內(nèi)容
?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是貫徹落實(shí)《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定帶隊(duì)開(kāi)展月（季度）檢查情況，在節(jié)假日、重要會(huì)議期間和特殊氣候條件下，帶班值守和帶隊(duì)檢查；項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定要求在崗履職，專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)符合要求；周末、節(jié)假日應(yīng)落實(shí)施工單位主要項(xiàng)目管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)）、監(jiān)理單位主要項(xiàng)目管理人員（項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表）領(lǐng)導(dǎo)值班值守。三是嚴(yán)格落實(shí)“三層三級(jí)”施工安全聯(lián)檢制度，“三層三級(jí)”安全檢查資料應(yīng)真實(shí)，檢查結(jié)論應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)情況相符合。
?。ǘ?qiáng)化危大工程安全管控。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕68號(hào)）等文件的要求，強(qiáng)化危大工程管理，控大風(fēng)險(xiǎn)、排大隱患、防大事故。
?。ㄈ?qiáng)化安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是推進(jìn)88個(gè)安全文明施工示范工地的創(chuàng)建工作；二是全市新開(kāi)工的工程項(xiàng)目貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》（深建規(guī)〔2018〕5號(hào)）和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJG-46-2018）（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》）,提升工地安全文明施工水平。
二、重點(diǎn)整治項(xiàng)目
（一）預(yù)防高墜專項(xiàng)整治
1.本季度整治目標(biāo)：預(yù)防高墜事故的各項(xiàng)安全保障措施進(jìn)一步加強(qiáng)，有效遏制高墜事故高發(fā)勢(shì)頭。
2.整治要求：
?。?）臨邊、洞口防護(hù)完整，高處作業(yè)人員按要求配備裝戴安全帶、安全帽；
?。?）超過(guò)3.6米的支模架必須設(shè)置水平兜網(wǎng)；
（3）高處作業(yè)吊籃必須經(jīng)檢測(cè)和驗(yàn)收合格方可投入使用；防墜安全鎖不得超過(guò)標(biāo)定期限；高處作業(yè)吊籃內(nèi)同時(shí)作業(yè)的人員不得超過(guò)2人；
（4）移動(dòng)操作平臺(tái)、懸挑式物料平臺(tái)等必須按方案制作、安裝（搭設(shè)）、驗(yàn)收；
?。?）原有防護(hù)設(shè)施拆除后必須設(shè)置代替防護(hù)方式，避免存在體系性安全隱患。
3.工作成果：三季度末，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量、完成率。
（二）建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治
1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械相關(guān)管理規(guī)定，重點(diǎn)完成以下三項(xiàng)目標(biāo)：（1）塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械全面進(jìn)行安全性檢測(cè)，不合格設(shè)備予以拆除；（2）針對(duì)臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候，做好防御準(zhǔn)備；（3）進(jìn)一步規(guī)范吊裝作業(yè)管理。
2.整治要求：
?。?）各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要督促塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)使用單位進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估和隱患整改工作。有條件的單位可全面委托第三方檢測(cè)，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的起重機(jī)械，要責(zé)令拆除，并依法依規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰；
?。?）安拆、頂升或附墻安裝過(guò)程中，必須落實(shí)拆裝令制度；
?。?）施工電梯的防墜器不得超過(guò)標(biāo)定期限并應(yīng)定期進(jìn)行防墜落試驗(yàn);
（4）吊裝區(qū)必須設(shè)立警戒區(qū)，安排專人值守；在吊物下方或起吊位置附近不得有作業(yè)人員；不同種類（長(zhǎng)度）物料不得混合捆扎吊裝；散料吊裝必須采用專用容器且容器內(nèi)裝的物品不得滿裝；
（5）必須按規(guī)定辦理安裝告知、使用登記(含續(xù)期)手續(xù)，經(jīng)檢測(cè)和驗(yàn)收合格投入使用。
3.工作成果：三季度末，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站形成本單位監(jiān)督工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)總體安全狀況的評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)明確抽查監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程塔吊、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)總數(shù)、抽查比例、合格率及總體安全狀況評(píng)估結(jié)果，及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。
（三）模板支架及腳手架專項(xiàng)整治
1.本季度整治目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)模板支架和腳手架的有關(guān)管理規(guī)定和防坍塌安全措施，嚴(yán)防坍塌事故。
2.整治要求：
?。?）模板支架體系（立桿間距、水平桿步距、抱柱措施、水平及豎向剪刀撐的連貫性及間距、自由端及頂托伸出長(zhǎng)度等）必須與經(jīng)審批合格的專項(xiàng)方案一致；
?。?）腳手架搭設(shè)（腳手架基礎(chǔ)形式、桿件間距、剪刀撐連續(xù)性及連墻桿設(shè)置等）必須與經(jīng)審批合格的專項(xiàng)方案一致；
?。?）腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求。
3.工作成果：三季度末，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要反饋本單位監(jiān)督工程的模板支架和腳手架安全管理總結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)明確抽查監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程模板支架和腳手架總體安全狀況評(píng)估結(jié)果，及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。
（四）揚(yáng)塵噪聲專項(xiàng)整治
1.整治目標(biāo)：工地?fù)P塵污染防治做到“7個(gè)100%”，工地施工噪聲得到有效防控。
2.整治要求：
?。?）按照《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z 247-2017）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<深圳市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案>的通知》（深建質(zhì)安〔2018〕70號(hào)）、《深圳市工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（深建字〔2018〕48號(hào)）和《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵噪聲污染防治工作的通知》（深建質(zhì)安〔2018〕170號(hào)）要求持續(xù)抓好揚(yáng)塵污染防治工作；落實(shí)施工圍擋及外架100%全封閉，出入口及車行道100%硬底化，出入口100%安裝沖洗設(shè)施，易起塵作業(yè)面100%濕法施工，裸露土及易起塵物料100%覆蓋，出入口100%安裝TSP在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等技術(shù)措施要求；
?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523－2011）和《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（SJG-46-2018）等關(guān)于噪聲控制的要求；
?。?）嚴(yán)格實(shí)行噪聲許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行中午或夜間施工噪聲許可和信息公開(kāi)制度。居民區(qū)、學(xué)校、寫字樓等噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁高噪聲機(jī)械在中午12：00-14：00、晚上23:00—7:00作業(yè)，確需連續(xù)施工作業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)取得《施工噪聲許可證》后方可施工；施工期間，項(xiàng)目工地應(yīng)做好對(duì)周邊居民的告知工作和溝通工作；
?。?）混凝土澆注振搗夜間施工時(shí)應(yīng)使用低噪聲環(huán)保振搗棒；噪音敏感區(qū)附近混凝土輸送泵應(yīng)設(shè)置隔聲罩，加工棚應(yīng)搭設(shè)在噪音敏感區(qū)遠(yuǎn)端；爆破作業(yè)須在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行，加強(qiáng)堵塞，采用水包+藥包裝藥結(jié)構(gòu)以及炮孔上方壓水袋等措施，有效降低爆破噪音。
3.工作成果：三季度末，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標(biāo)的工程數(shù)量、達(dá)標(biāo)率及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)和存在的問(wèn)題。
?。ㄎ澹┓烙_(tái)風(fēng)、暴雨專項(xiàng)整治
1.整治目標(biāo)：做到“事前預(yù)警到位，部署到位；事中響應(yīng)到位，防范到位，應(yīng)急保障到位，值班值守到位，信息報(bào)送到位；事后防次生災(zāi)害到位，查險(xiǎn)排險(xiǎn)到位，以及監(jiān)督檢查、處罰到位”，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)性措施，有效防范臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣引起的安全事故發(fā)生。
2.整治要求：
按照《深圳市防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》《深圳市防汛預(yù)案》《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程》《深圳市深基坑管理規(guī)定》等要求認(rèn)真做好臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣防御工作。
?。?）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資完備，加強(qiáng)應(yīng)急演練、應(yīng)急教育培訓(xùn)；
?。?）暢通氣象預(yù)警信息接收渠道，專人接收、處置氣象預(yù)警信息。根據(jù)氣象預(yù)警信息及政府通告，按照《深圳市防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》《深圳市防汛預(yù)案》及有關(guān)文件的要求，及時(shí)啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)；根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，組織現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、設(shè)施加固、局部停工、全面停工、避險(xiǎn)撤離、污染防治等應(yīng)急工作；
?。?）落實(shí)災(zāi)害天氣條件下的值班值守，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在特殊氣候條件下，帶班值守和帶隊(duì)檢查;臺(tái)風(fēng)白色及以上預(yù)警或暴雨黃色及以上預(yù)警期間，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)在崗值守。
3.工作成果：三季度末，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋防臺(tái)風(fēng)暴雨工作總結(jié)，包括總體情況、采取的措施，項(xiàng)目落實(shí)情況和存在的問(wèn)題。
三、相關(guān)工作要求
（一）各方責(zé)任主體全面開(kāi)展自查自糾。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要按照《工作方案》關(guān)于“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開(kāi)展100%全覆蓋檢查，按照《工作方案》中的各項(xiàng)檢查表格做好三級(jí)聯(lián)檢記錄，并對(duì)照整治重點(diǎn)逐一自查整改。在自查自糾工作中，各責(zé)任主體單位應(yīng)將安全隱患排查整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，排查出的隱患要實(shí)施臺(tái)賬化管理，做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”，即查即改，邊查邊改，閉環(huán)整改，逐一整改銷號(hào)。
?。ǘ└骷?jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先對(duì)責(zé)任主體的自查自糾工作進(jìn)行抽查，再根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容（詳見(jiàn)附件：《2018年第三季度建設(shè)工程施工安全重點(diǎn)整治執(zhí)法檢查表》）開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)記錄。根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，綜合采取責(zé)令整改、責(zé)令停工、省動(dòng)態(tài)信用扣分、行政處罰、紅黃色警示等執(zhí)法措施。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)整改不力的要采取更進(jìn)一步更高層級(jí)的執(zhí)法措施。
?。ㄈ┦袇^(qū)主管部門開(kāi)展交叉督查。市住房建設(shè)局將組織對(duì)各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)部門組織落實(shí)和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的，進(jìn)行約談和督辦，并通報(bào)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）；各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)部門除對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查核查外，要組織對(duì)轄區(qū)的市管工程開(kāi)展督查檢查，并應(yīng)將督查情況通報(bào)市管工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送市住房建設(shè)局。市管工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門的督查檢查。
（四）落實(shí)三類掛牌督辦和通報(bào)公示。在三季度末，市、各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)行政主管部門要根據(jù)督查核查結(jié)果，分別確定“安全生產(chǎn)示范工地”及“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”名單（在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以上的，兩類工地?cái)?shù)量分別為10個(gè)，在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以下的，兩類工地的數(shù)量分別為5個(gè)），并對(duì)上述兩類工地進(jìn)行掛牌督辦；同時(shí)，對(duì)發(fā)生事故的工地按照“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”予以掛牌督辦。市住房建設(shè)局匯總?cè)悞炫乒さ氐南嚓P(guān)信息（工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱），在門戶網(wǎng)站或其他公共媒體上予以統(tǒng)一公布。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送、做好總結(jié)分析。整治行動(dòng)期間，各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要按照《工作方案》要求每日通過(guò)微信報(bào)送執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表，每半個(gè)月報(bào)送匯總表；每月1日、16日?qǐng)?bào)送停工整改統(tǒng)計(jì)表和重大安全隱患統(tǒng)計(jì)表（電子版報(bào)送至pengjx@szjs.gov.cn）。9月25日前將三季度整治工作總結(jié)、三類掛牌工地名稱及參建單位信息（按照附件格式）書(shū)面報(bào)送市住房建設(shè)局。三季度整治工作總結(jié)應(yīng)逐項(xiàng)匯報(bào)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的開(kāi)展情況、整治成效或存在的問(wèn)題。
特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
2018年7月9日
附件1：2018 年三季度建設(shè)工程施工安全重點(diǎn)整治執(zhí)法檢查表.doc
附件2：2018年三季度安全生產(chǎn)示范工地.xls
附件3：2018年三季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地.xls
附件4：2018年三季度安全生產(chǎn)事故整治督辦工地.xls